缅甸掸邦第二特区佤邦，拥有缅甸最大的民族地方武装佤邦联合军，是一个缅甸中央政府不能完全掌控的地方。

佤邦拥有高度自治的权力，除了没有脱离缅甸独立建国以外，在经济、政治、军事、文化、教育自成一个体系，有人称佤邦是“小中国”，事实是受到中国影响的地方，但绝对不是中国。

佤邦是以缅共中部军区基础建立的，是以赵尼莱和鲍有祥等人掌握第5旅、第12旅近3000人缅共人民军，派兵包围当时缅共中央驻地邦桑（现在邦康），并且在缅共中央警卫旅政委罗常保等人配合下，里应外合开展行动结束了缅共的领导。

佤邦历史使命发生了变化，由解放全缅甸劳苦大众变成了缅甸民族地方势力。佤邦利益不能受损，佤邦利益高于一切，在缅甸掸邦地区实行“大佤邦战略”。